2024年7月30日，俄罗斯国度杜马在第二和第三次审议中经过了一项法律，允许从2024年9月1日起，在跨境买卖和买卖所买卖中运用数字货币，作为实验性法律制度（ЭПР）的一部分。这以太坊（ETH）和稳定币（如USDT）等，而不只限于中央银行数字货币（CBDC），这标志着俄罗斯对加密货币态度的严重转变，也为数字货币在实践应用中的可行性微风险控制提供了实验平台。Aiying艾盈将分离历史背景，细致剖析俄罗斯加密货币政策的演化过程，并讨论未来的展开方向。
一、俄罗斯加密货币政策的来源与初期态度
在2017年之前，俄罗斯政府和中央银行对加密货币持十分谨慎的态度。加密货币被以为具有极高的风险，主要担忧其被用于非法活动如洗钱和恐惧融资。央行多次正告公众不要投资比特币等加密货币，指出其价钱动摇大，存在较高的金融风险。
二、初步监管框架的构成
2019年，俄罗斯开端探求如何有效监管加密货币。财政部和央行在这个问题上意见分歧，财政部主张较为宽松的监管，而央行则倾向于严厉控制以至遏止私人加密货币 (The Moscow Times)。2020年，俄罗斯经过了《数字金融资产法》，这部法律招认加密货币为财富，但遏止其用于支付商品和效劳。此举标志着俄罗斯在加密货币法律位置上的重要一步，但细致的监管措施仍需完善。
三、2021年的进一步完善和政策抵触
在《数字金融资产法》经过后，加密货币买卖所和钱包效劳提供商被请求在俄罗斯金融当局注册，并恪守严厉的反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）规范。但是，央行和财政部在如何进一步监管加密货币方面仍存在严重分歧。央行提议全面遏止私人加密货币，而财政部则主张愈加宽松的监管办法。2022年，普京总统介入，呼吁两方达成妥协，并强调俄罗斯在加密货币挖矿方面的竞争优势。
四、最近的政策展开和实验性法律制度
昨天发布的这份法案确保了在金融市场数字创新范畴中，ЭПР机制的运作。同时，俄罗斯央行被赋予了作为ЭПР范畴主管和监管机构的职能。此外，文件还明白了央行在某些状况下需求与联邦金融监管局（Росфинмониторинг）、联邦安全局（ФСБ）和俄罗斯财政部协商批准ЭПР计划。央行将监控ЭПР发起人的活动，以发现可能对国度防御战争安构成损伤的风险，以及洗钱和恐惧融资的风险。一旦发现这些风险，央行必需在不超越10天的时间内通知联邦安全局和联邦金融监管
现行法规遏止在商品（工作、效劳）的结算中运用数字货币。新法律作出了修正，允许在ЭПР框架内，将加密货币用作外贸活动的支付伎俩。ЭПР计划中需明白参与者的权益和义务，以及外汇控制机关和代理人的职责。
在第二次审议中，国度杜马支持了一系列修正案，包括允许在ЭПР框架内中止加密货币买卖所买卖。ЭПР计划中必需规则加密货币进入（退出）买卖的程序，明白组织者的请求以及买卖系统中止此类买卖的状况。
俄罗斯央行在ЭПР框架内被赋予了基于国度支付系统（НПС）创建数字货币操作电子平台的可能性，制定其运转规则，以及对其运营商的请求。
因而，与最初版本不同的是，俄罗斯央行将能够从今年9月1日起中止三个实验：运用加密货币中止外贸结算、中止加密货币买卖所买卖，以及基于国度支付系统创建数字货币操作电子平台。
五、俄罗斯加密货币市场状况
依据目前Aiying艾盈搜集到的数据得知：
- 加密货币持有者数量：
- 2024年，俄罗斯的加密货币持有者数量估量为302万人，占总人口的3.6% 。这标明固然加密货币在全球范围内提高，但在俄罗斯的渗透率相对较低。
- 买卖所数据：
- 俄罗斯最大的加密货币买卖所之一Exmo的数据显现，2023年该平台的买卖量抵达了30亿美圆，比2022年增长了25% 。反映俄罗斯市场对加密货币买卖的需求是在持续增长的。
- 挖矿数据：
- 2023年，俄罗斯成为全球第二大加密货币挖矿国度，其算力占全球比特币算力的13%，仅次于美国。俄罗斯的挖矿业得益于该国丰厚的能源资源和冰冷的气候，这些条件有助于降低挖矿本钱和进步效率。
- 税收收入：
- 俄罗斯财政部估量，从2023年开端，加密货币买卖和挖矿活动的税收收入每年能够抵达25亿卢布（约合3.4亿美圆）。这一税收收入为俄罗斯提供了新的财政来源，特别是在国际制裁的背景下显得尤为重要。
在当前国际制裁背景下，俄罗斯推进加密货币政策具有重要意义。由于美国及其盟友对俄罗斯实施了多轮经济制裁，俄罗斯在国际金融体系中的位置和运作遭到了严重影响。这些制裁措施包括限制俄罗斯银行的国际买卖、冻结资产等，极大地限制了俄罗斯在全球市场上的金融操作空间。后续Aiying艾盈将会持续关注俄罗斯制裁后跨境支付市场的展开示状，及其创新突围的支付处置计划，敬请关注账号更新。
新闻来源：
http://government.ru/
https://www.themoscowtimes.com/2022/02/21/crypto-a76437
https://www.coindesk.com/business/2023/04/19/russia-plans-to-mine-crypto-for-cross-border-deals-says-central-bank/
https://beincrypto.com/russia-ban-crypto-us-sanctions/